漫画在辞海中的解释为：
它是一种具有强烈的讽刺性或幽默性的绘画，画家从政治事件或生活现象中取材，
通过夸张、比喻、象征、寓意等手法，表现为幽默、诙谐的画面，借以讽刺、批评或歌颂某些人和事；
漫画是视觉艺术的一个画种，它具有揭露、讽刺、幽默的表现功能；在创作手法上简洁而生动，是人们喜闻乐见的一种艺术表现形式。法制漫画就是把法制方面的题材融入到创作构思之中，通过艺术的表现手法呈现于画面，让观者从中体悟到它的内含和实质。它既是一种艺术的直观受又是接受法制教育的一种很好方式，所以，法制动漫一直都受到人们的推崇和喜爱；
在当前四五普法宣传教育实施中，许多普法主管部门着力在普法宣传形式上开拓新路子，将漫画艺术形象生动、简洁深刻、广大群众喜闻乐见、易于接受的特点，融入普法宣传之中。
首先“四五”普法要在学法内容上应更加贴近中心、贴近实际；在工作目标上突出“两个转变、两个提高”；在工作要求上强调制度化、规范化，其次在方法和措施上强调形式多样，学用结合，注重实效；不断拓宽法制宣传的渠道，大力加强广播、电视、报刊、美术、络等法制宣传工作，充分发挥大众传媒的优势，使“四五”普法深入人心“四五”普法要深入发展，形式和方法必须不断创新。随着社会经济的发展，科技的进步，人们的思想观念、生活方式、行为方式都发生了很大的变化，法制宣传教育工作者要适应新形势，研究新问题，创造新方法，在形式上向多样化、阵地化、信息络化发展，这是广大人民群众的要求，也符合宣传的规律。